nx دارای 68 صفحه می باشد و دارای تنظیمات در microsoft word می باشد و آماده پرینت یا چاپ است
فایل ورد nx کاملا فرمت بندی و تنظیم شده در استاندارد دانشگاه و مراکز دولتی می باشد.
این پروژه توسط مرکز nx2 آماده و تنظیم شده است
توجه : در صورت مشاهده بهم ريختگي احتمالي در متون زير ،دليل ان کپي کردن اين مطالب از داخل فایل ورد مي باشد و در فايل اصلي nx،به هيچ وجه بهم ريختگي وجود ندارد
بخشی از متن nx :
کنترل و کسری بودجه
كلیاتارتباط بین خواست‌ها و نیازها با امكانات و مقررات:هر سازمانی برای تنظیم و كنترل امور اقتصادی در كشورهای جهان، مختلف است. به نحوی كه مسائلی در هندوستان، روسیه یا كشورهای اروپایی و امریكای شمالی، به ظاهر متفاوت به نظر می‌رسد، معذالك شكی نیست كه بسیاری از مسائل در كشورها با هم ارتباط و همبستگی دارد.
مطالعه در مبانی نیازها و انگیزه‌های انسان سابقه‌ای بس طولانی دارد. بیش از 200 سال قبل، فلاسفه یونان این نظریه را مطرح كردند كه انسان به دنبال كسب راحتی و خوشی و پرهیز از سختی و درد و رنج است. تا اوائل قرن هشتم میلادی، تقریباً این نظریه كه انسان آگاهانه به دنبال به حداكثر رساندن خوشی‌ها و رفاه و به حداقل رساندن درد و رنج است، مورد قبول دانشمندان مغرب زمین قرار داشت و به نظریه‌های عرفانی و معنوی مشرق‌زمین هم توجهی نشده بود. شناخت نیازهای انسان از دیدگاه مذاهب مختلف كه بی‌ارزش معنوی انسان در كنار ارزش‌های مادی و دنیوی توجه قرار دارد، به بوته فراموشی سپرده شوه بود.
نكته بحث‌انگیز، نوع نیازها، طبقه‌بندی و تعیین اولویت آنهاست. یكی از طبقه‌بندی‌های رایج تقسیم آنها، به نیازهای غریزی و اكتسابی است و در همین رابطه نیز رابطه نیز نیازها را به واقعی و مصنوعی تقسم‌بندی نموده‌اند. در مورد نیازهای اكتسابی نظر این است كه خواست‌ها متاثر از توقعات و توقعات تابعی از ارزش و ارزش‌ها، زائیده شرایط اجتماعی، اقتصادی، فرهنگی و سیاسی محیط می‌باشد.
به اقتضای شرایط و كیفیت محیطی و در پاسخ به آن، شرایط و كیفیات تركیبی از نیازهای بشری كه از نعمت داشتن نیروی آفریننده خلاقی برخوردار است، بروز می‌كند. انسان در تلاش جاودانی خود برای زیستن و حفظ حیات و ادامه زندگی با استفاده از نیروی اعجاب‌انگیز عقل و اندیشه خود، حلقه تنگ زمان حال را شكسته و چشم به آینده دارد. انسان سعی دارد به سبب توانایی اندیشیدن و قدرت آینده‌نگری خود، خویش را از نعمت زندگی، در طول حیایت محدود، خود هرچه بیشتر از خوان گسترده طبیعت سهمی فزونتر گیرد و هرچه بیشتر از بودن و زنده‌ماندن برخوردار گردیده و از نعمات آن فراوانتر بهره برد.
نیازمندی‌های متنوع و متعدد مردم در كشورهای مختلف نامحدود است. در حالی كه مانع اقتصادی آنها (نیروی انسانی، سرمایه، ثروت طبیعی و ;) نامحدود است. چو هیچ كشوری نمی‌تواند هرنوع كالا و خدماتی را به هر تعداد كه بخواهد ارائه نماید. بدین جهت مساله انتخاب بین كالاها و خدمات مختلف اهمیت خاصی پیدا می‌كند. زمانی كه انسان دریافت كه نمی‌تواند نیازهای نامحدود را با مانع محدود خود به صورت حداكثر ارضاء نماید، ناگزیر چاره‌ای اندیشید و آن ارضاء نیازها در حد مطلوب است و این مفهومی ار بودجه است.
واژه‌شناسی بودجهكلمه بودجه ابتدا در زبان عامیانه فرانسویان عهد میانه (بین قرون چهاردهم تا شانزدهم میلادی) با شكل Bouyette و با تلفظ «بوژت» با معنی كیسه و كمربندهایی كه از چرم ساخته شده بودند، بكار می‌رفت و به ویژه به كیسه‌های چرمی و كوچك كه در آن پول نهاده و به كمر می‌بستند، اطلاق می‌شده است. این كلمه با كمی تغییرات به شكل «بوچت» و با تلفظ وارد زبان انگلیسی در عهد میانه (بین قرون دوازدهم تا پانزدهم میلادی) شده و به همان معانی در انگلستان رایج بوده است.
در انگلستان طی سال های قرن هفدهم و اوایل قرن هجدهم میلادی واژه فوق به شكل Budyet به تلفظ «باجت» تغییر شكل داده و به كیف چرمی كوچك حاوی پول، چك و یا سفته و مهر وزارت دارایی آن كشور اطلاق می‌شد. بعدها نام كیفی گردید كه صورت دریافت‌ها و پرداخت‌های كشور را در آن می‌نهادند. بعد از انقلابات داخلی و بورژوازی در زمان چارلز دوم و تشكیل حكومت‌های پارلمانی واژه «باجت» برای اولین بار به كیف دستی وزیر دارایی انگلستان كه در آن صورت‌حساب دریافت‌ها و پرداخت‌های دولت را به پارلمان می‌برد.این واژه از آن زمان به بعد با همان شكل و تلفظ رایج گردیده و در اواخر قرن هجدهم، بعد از جنگ‌های استقلال آمریكا، به امریكا و بعد از انقلاب فرانسه با آن كشور صادر گردیده و تلفظ فرانسوی بودجه تداول یافت و با تدریج با به وجود آمدن حكومت‌های پارلمانی در سایر كشورهای جهان نیز رایج شده و اینك یكی از واژه‌های رایج مالی و بین‌المللی است.تعریف بودجه:
از بودجه تعاریف مختلفی شده است كه هیچ یك از این تعاریف را شاید نتوان تعریف كاملی دانست. با توجه به كاربردی كه بودجه در زمان مختلف داشته، برداشت‌های متفاوت و خاصی از آن به عمل آمده است.1 بودجه برنامه مالی است برای عملیات آتی.2 بودجه عبارت از طرحی جامع در قالب اصطلاحات مالی، به دلیل آنكه یك برنامه جاری برای مدت معینی اجرا می‌گردد.3 بودجه ; یك سند مالی است كه مربوط به درآمدها و هزینه‌ها دولت 4 بودجه یك برنامه كار است، یك پیش‌بینی است و می‌تواند یك معیار هزینه و یك ضابطه شنجش كارایی دستگاه‌ها باشد.5 بودجه ابزاری است برای بهبود و تصویب برنامه‌های توسعه.
فرآیند بودجه‌ریزیبودجه‌ریزی شامل چهارمرحله ذیل می‌باشد:1 مرحله تهیه و تنظیم و پیشنهادات لایحه بودجه2 مرحله تصویب بودجه3 اجراء بودجه4 مرحله نظارت بر بودجه
به منظور ایجاد هماهنگی در تهیه و تنظیم موافقتنامه هزینه‌ای (جاری) سال 1381 سازمان آموزش و پرورش استان‌ها، ضمن تاكید بر رعایت خط‌مشی‌های اساسی، سیاست‌های اجرایی برنامه سوم توسعه، مفاد تبصره‌های قانون بودجه سال 1381 كل كشور و ضوابط اجرایی بودجه سال 1381، ضوابط مالی ناظر بر تهیه و تنظیم بودجه بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 27/11/1380 مجلس شورای اسلامی و سایر قوانین مرتبط، موارد ذیل به عنوان دستورالعمل ابلاغ می‌شود.ضروری است ضمن تنظیم موافقت‌نامه‌های هزینه‌ای، دقت لازم در رعایت مفاد این دستورالعمل بعمل آید.
الف: اصول و خط مشی‌های راهبردی1 تكمیل و تثبیت نظام مدیریتی و اجرایی غیرمترمتمركز.2 توسعه مشاركت‌های مردمی و استفاده از ظرفیت‌های بخش غیردولتی در تصدی فعالیت‌های آموزشی، پرورشی و پشتیبانی.3 قراردادن امر تربیت دانشآموزان در متن برنامه‌ها و فعالیت‌های آموزشی و تعمیم آن به كلیه‌ی عوامل دست‌اندركار در مدارس.4 تقویت امور پرورشی، فرهنگی، ورزشی و فوق‌برنامه دانشآموزان و غنی‌سازی اوقات فراغت آنها در مدرسه و خارج از مدرسه.5 بهبود كیفیت امور بهداشتی و تغذیه‌ای دانشآموزان.
6 تعمیق معرفت و بصیرت دینی و قرآنی و تحكیم مبانی فكری و عملی ارزش‌های انقلاب اسلامی و تعمیم فرهنگ ایثار و شهادت.7 اهتمام همه جانبه نسبت به اعتلاء و گسترش ورزش و سلامت دانشآموزان.8 افزایش كیفیت تحصیلی و تربیتی دوره آموزش عمومی به ویژه ابتدای.
9 تكمیل پوشش تحصیلی دوره ابتدایی به نحوی كه كودكان واقع در سنین واجب‌التعلیم به دلیل عدم دسترسی به مدرسه از تحصیل محروم نشوند.10 افزایش پوشش تحصیلی دوره‌های راهنمایی تحصیلی و متوسطه به ویژه در مناطق روستایی و عشایری.11 كاهش نابرابری‌های موجود در آموزش و پرورش دختران در مقایسه با پسران در بخش‌های آموزشی، پرورشی و بهداشتی.12 اصلاح و تنظیم تركیب دانش‌آموزی دوره متوسطه متناسب با نیازهای بازار كار و ایجاد ظرفیت‌های لازم در شاخه‌های كاردانش و فنی و حرفه‌ای بر اساس امكانات و منابع تعیین شده برای استان.
13 تعیین سقف منابع مالی قابل تامین از محل درآمدهای عمومی و اختصاصی برای هر منطقه به منظور ایجاد امكان برنامه‌ریزی و تصمیم‌گیری در حوزه‌های مختلف.14 بهبود كیفیت تحصیلی دانشآموزان استثنایی و استعدادهای درخشان15 توسعه فعالیت‌های سوادآموزی به ویژه در گروه سنی زیر 40 سال و زنان و دختران.16 تقویت نقش شوراهای آموزش و پرورش در سیاستگذاری و برنامه‌ریزی و سایر وظایف قانونی.17 افزایش نقش اولیاء و معلمان در اداره مدرسه.18 اصلاح ساختار و تغییر سمت و سوی جریان نیروی انسانی به مناطق توسعه نیافته و كمتر توسعه‌یافته.19 محرومیت‌زدایی و ایجاد امكانات تحصیلی مناسب برای استان‌ها و مناطق توسعه نیافته و كمتر توسعه‌یافته بر اساس نتایح ارزیابی ظرفیت‌های اقتصادی و اجتماعی در استا‌های مختلف.20 ارتقاء كیفیت نیروی انسانی از طریق افزایش میانگین سنوات تحصیلات معلمان.
ب: سیاست‌های اجرایی1 با توجه به تشكیل سازمانهای استان‌ها به استناد مصوبه‌ی شورای عالی اداری و ابلاغیه‌ی شماره 432/13ط. مورخ 15/12/79 سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی كشور، سازمانهای آموزش پرورش از كلیه‌ی اختیارات قانونی برای سیاستگذاری، برنامه‌ریزی و اجرای فعالیت‌های
خود ـ به استثناء مواردی كه در قوانین و مقررات جاری كشور به صراحت جزء اختیارات وزیر یا روسای سازمانهای وابسته بیان شده است‌ـ برخوردار می‌باشند و ضروری است روسای سازمانهای استان‌ها با تشكیل كمیسیون‌های تخصصی در بخش‌های مختلف امور آموزشی و تربیتی، امور حقوقی، امور اداری، امور مالی، امور تشكیلاتی و ; نسبت به احصاء اینگونه موارد اقدام و برنامه‌ریزی لازم جهت استفاده از اختیارات قانونی به عمل آورند. بر این اساس اقدامات زیر نیز به عمل خواهد آمد:• سازمان‌ها پس از تشكیل كمیسیون‌های تخصصی وظایف و اختیارات خود را در بخش‌های مختلف احصاء و این موارد را به همراه ابهامات موجود جهت بررسی و تعیین تكلیف حداكثر تا نیمه‌ی تیرماه به كمیسیون مركزی اعلام خواهند نمود و كمیسیون مركزی ابهامات را رفع و تا پایان مردادماه در قالب دستورالعمل جامع تفویض اختیار به سازمانهای استانی اعلام خواهد نمود.
• كمیسیون مركزی تفویض اختیار با مسئولیت مشاور اجرایی و دبیر كل شورای عالی آموزش و پرورش حداكثر تا پایان مردادماه دستورالعمل جامع تفویض اختیار را تهیه و با امضاء وزیر آموزش و پرورش به استان‌ها ابلاغ خواهد نمود.• كمیته بررسی بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌های اداری از ابتدای سال 81 از صدور هرگونه دستورالعمل یا بخشنامه كه تصمیم‌گیری در خصوص موضوع آن در حیطه وظایف و اختیارات روسای سازمانهاست، خودداری نمایند و صرفاً برای دستورالعمل‌ها و بخشنامه‌هایی كه بر اساس قوانین و مقررات مربوط ضرورت صدور آن محرز شناخته شود، مجوز صادر نماید.2 با توجه به بند «2» مصوبه شماره 432/13ط. مورخ 15/12/76 شورای عالی اداری، تشكیلات مركزی سازمانهای نهضت سوادآموزی، آموزش و پرورش استثنایی و استعدادهای درخشان درچارچوب سیاست‌ها و برنامه‌های كلان و متناسب با شرایط جدید، وظیفه‌ی برنامه‌ریزی و هماهنگی و نظارت بر امور تخصصی واحدهای استانی خود را كما‌فی‌السابق در سقف اعتبارات مصوب برنامه‌های مربوط در موافقت‌نامه‌های شرح عملیات و همچنین اعتبارات ابلاغی بر عهده خواهند داشت.
3 با توجه به تغیرات ساختار تشكیلاتی حوزه مركزی و سازمانهای استان‌ها و مناطق آموزشی و تشكیل معاونت‌های: «آمورش عمومی و امور تربیتی» و «آموزش و پرورش نظر و مهارتی» و «تربیت بدنی و تندرستی» كه به منظور قراردادن امر «تربیت» در متن برنامه‌های آموزشی و «تعمیم» وظیفه تربیت دانشآموزان به كلیه عوامل و عناصر دست‌اندركار برنامه‌ریزی و اجرای برنامه‌های آموزشی صورت گرفته است، اقدامات زیر توسط آموزش و پرورش به اجراء درخواهد آمد:• سازمان پژوهش و برنامه‌ریزی آموزشی كتاب‌های درسی را با رویكرد تلفیق آموزش و پرورش مورد بازنگری قرار می‌دهد.
• معاونت برنامه‌ریزی و منابع انسانی با همكاری معاونین آموزشی، پرورشی، تربیت بدنی و تندرستی و سازمان پژوهش و برنامه‌ریزی آموزشی در اولین مرحله، اصول و روش‌های عمومی تربیتی و اهداف و روش‌های تلفیق آموزش و پرورش را در كلیه برنامه‌های آموزشی كوتاه‌مدت و بلندمدت معلمان و مدیران وارد می‌نماید.
• معاونت پشتیبانی، ترتیبی اتخاذ خواهد نمود كه سرجمع منابع مالی برنامه‌های تربیتی و پرورشی با اعمال رشد اعتبارات نسبت به سال 1380 كاهش نیابد. این اعتبارات به فعالیت‌های پرورشی و فوق‌برنامه دانشآموزان كه توسط مدارس و سازمان دانش‌آموزی (متناسب با ارائه خدمات و پذیرش دانشآموزان) به اجراء گذاشته می‌شود، اختصاص خواهد یافت.4 شوراهای آموزش و پرورش كه به منظور تحقق مشاركت و نظارت مردم در امر آموزش و پرورش و بهره‌گیری از كلیه‌ی منابع و امكانات جهت تاسیس، توسعه و تجهیز فضاهای آموزشی و پرورشی و تسهیل در فعالیت‌های اجرای آموزش و پرورش تشكیل شده‌اند. به استناد ماده «4» قانون تشكیل شوراها و ماده «26» آیین‌نامه اجرای ماده «70» قانون برنامه در سطح استان وظایف و اختیاراتی دارند. لذا ضروری است سازمانهای استان‌ها، زمینه‌ها و تسهیلات لازم را جهت انجام هرچه بهتر وظایف شوراها فراهم نمایند و به ویژه از نقش دوگانه‌ی شوراها (شورای آموزش و پرورش و كارگروه شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان) جهت تحقق اهداف آموزش و پرورش استفاده كنند و از درگیركردن شوراها در امور جزئی و اجرایی خودداری نمایند تا شوراها بتوانند نقش سیاستگذاری و برنامه‌ریزی خود را جهت توسعه و تجهیز مدارس و بهبود وضعیت آموزش و پرورش استان در موارد ذیل ایفاء كنند.4-1- تصویب ضوابط مربوط به تعیین هزینه سرانه دانش‌آموزی هر یك از مناطق تابعه از بودجه دولتی.
4-2- تصمیم‌گیری در مورد توزیع عوارض آموزشی وصول بین مناطق در شهر یا شهرستان‌هایی كه بیش از یك منطقه آموزشی وجود دارد.4-3- بررسی و پیشنهاد واگذاری بخشی از فعالیت‌های آموزشی و پرورشی به بخش غیردولتی با توجه به شرایط منطقه‌ای به مراجع ذی‌ربط برای تصویب.4-4- ساماندهی كمك‌ها و جذب منابع غیردولتی و ارایه راهكارهای در چارچوب سیاست‌های بخشی به منظور توسعه مشاركت‌های مردمی و تقویت بخش خصوصی در فعالیت‌های آموزشی و پرورشی.
4-5- ارایه برنامه و فراهم‌كردن شرایط و امكانات لازم برای تقویت و پشتیبانی سوادآموزی و ارتقای سطح نوسوادان.4-6- تعیین سهم هر منطقه از اعتبارات هزینه‌ای دولت كه در قانون بودجه برای آموزش و پرورش عمومی و فنی و حرفه‌ای هر سالتن پیش‌بینی می‌شود، با توجه به توسعه آموزش و پرورش در هر یك از مناطق تابع و امكانات درآمدی از مناطق و استان.5 دریافت كمك و خودیاری از اولیاء دانشآموزان و سایر اشخاص حقوقی و حقیقی كه فرم‌های قبوض آن در هر شهرستان و منطقه بر اساس مقتضیات اقتصادی و اجتماعی تهیه و به تصویب شورای آموزش و پرورش همان شهرستان یا منطقه خواهد رسید. در صورتی كه مجز است كه داوطلبانه پرداخت شود و نحوه‌ی مصرف این وجوه را شوراء تعیین می‌نماید و توسط اداره آموزش و پرورش به مدارس اعلام می‌شود.
دستورالعمل تنظیم و مبادله موافقنامه‌های هزینه‌ای سازمانهای آموزش و پرورش استان‌ها1 اعتبارات واحدهای استان نهضت سوادآموزی، آموزش و پرورش استثنایی و استعدادهای درخشان در اعتبارات فصل آموزش و پرورش عمویم سال 1381 سازمان استان به تصویب رسیده است و در تنظیم موافقت‌نامه‌های شرح عملیات اعتبارات این واحدها حداقل برابر ارقام مندرج در جدول شماره «1» پیوست این دستورالعمل به تفكیك و به شرح زیر پیش‌بینی شود.– اعتبار واحدهای نهضت سوادآموزی در قالب برنامه «سوادآموزی» با شماره طبقه‌بندی «30103» – اعتبار واحدهای سازمان آموزش و پرورش استثنایی در قالب برنامه «آموزش كودكان استثنایی» با شماره طبقه‌بندی «30106»– اعتبار واحدهای آموزش و پرورش استعدادهای درخشان در قالب برنامه «آموزش استعدادهای درخشان» با شماره طبقه‌بندی «30114»اعتبارات برنامه‌های مذكور بر اساس عملكرد سال 80 و اطلاعات ارائه شده از سوی سازمانهای مركزی مربوطه، به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی كشور تعیین شده است و سازمانهای استانی می‌توانند در صورت لزوم اعتبارات این برنامه‌ها را در فصل اول و سایر فصول متناسب با نیازها و اولویت‌های منطقه‌ای افزایش دهند، منوط به اینكه به سایر برنامه‌ها و فعالیت‌های اصلی لطمه‌ای وارد نشود.تبصره: این دستورالعمل شامل كلیه واحدهای سازمان آموزش و پرورش استان از جمله واحدهای استانی سازمانهای تجمیع شده مشمول تسهیلات و مزایای خاصی می‌باشند. اینگونه مزایا و تسهیلات كماكان به قوت خود باقیست و عدم ذكر و درج كلیه موارد به معنای حذف آنها نمی‌باشد.2 اعتبارات مربوط به برنامه‌ها و فعالیت‌های ملی سوادآموزی، آموزش كودكان استثنایی و استعدادهای درخشان در ردیف ملی سازمانهای مركزی پیش‌بینی شده است و پس از تنظیم و مبادله موافقت‌نامه‌ها توسط سازمانهای مركزی، سهم استان‌ها مشخص خواهد شد.3 ظرفیت‌ها و سهمیه‌های استخدامی متعهدین خدمت و آزاد در نظر گرفته شده برای استان با اولویت تامین نیروی انسانی مناطق توسعه نیافته و كمترتوسعه یافته انجام شود.4 در برنامه‌ریزی آموزش‌های ضمن خدمت و دوره‌های ادامه تحصیل معلمان دوره‌های مختلف تحصیلی، آموزش معلمان شاغل در مناطق توسعه نیافته و كمترتوسعه یافته در اولویت قرار گیرد. معاونت برنامه‌ریزی و منابع انسانی وزارت آموزش و پرورش در برنامه‌ریزی و اجرای دوره‌های آموزشی متمركز و برقراری سهیمه‌ی ادامه تحصیل معلمان، نیز این موضوع را مورد توجه قرار خواهد داد.
5 به استناد ماده «9» آیین‌نامه اجرایی ماده «143» قانون برنامه و به منظور افزایش پوشش تحصیلی، سازمانهای استان‌ها موظفند صرفه‌جویی لازم را در هزینه‌های آموزشی از طریق ایجاد یا تجمیع مدارس راهنمایی تحصیلی و متوسطه روستایی، برقراری سرویس ایاب و ذهاب هر هفته یكبار دانشآموزان به روستا و همچنین ایاب و ذهاب دانشآموزان از روستاهای فاقد مدرسه به روستاهای دارای مدرسه در قالب اعتبارات مصوب با رعایت قوانین و مقررات مربوط و در صورت امكان با استفاده از مشاركت‌های مردمی به عمل آورند.6 به استناد ماده «5» قانون تنظیم، وزارت‌خانه‌ها و موسسات و شركت‌های دولتی مجاز به كمك آموزش و پرورش شده‌اند، لذا ضروری است سازمانهای استان‌ها اقدامات لازم را در جهت جلب كمك‌های مزبور در راستای اقداماتی كه در سال قبل جهت اجرای بند «ب» تبصره «8» قانون بودجه انجام داده‌اند، به عمل آورند.
7 از آنجا كه به استناد بند «ب» تبصره «8» قانون بودجه به شركت‌ها و موسسات دولتی كه بابت دو درصد سود ناخالص بند «د» تبصره «8» قانون بودجه سال‌های 73-71 بدهكار می‌باشند، اجازه داده شده است پرداخت بدهی خود را به صورت احداث فضاهای آموزشی با اولویت احداث مراكز شبانه‌روزی در مناطق مورد نیاز آموزش و پرورش تادیه نمایند. لذا ادارت آموزش و پرورش ضمن بررسی و شناسایی شركت‌ها و موسسات بدهكار ترتیبی اتخاذ نمایند تا با همكاری اداره كل نوسازی مدارس استان كلیه‌ی مطالبات مذكور در سال 1381 به حساب مربوط در خزنه واریز یا به ترتیب فوق وصول و برای موارد مذكور در بند «ب» تبصره «8» قانون بودجه به مصرف برسد.
8 به استناد ماده «13» قانون تنظیم، اعتبارات غیرپرسنلی برنامه‌های آموزشی و پرورشی بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی كشور مصوب 1/6/66 و دیگر مقررات عمومی دولت و با رعایت ضوابط تبصره «2» ماده «14» قانون تشكیل شوراهای آموزش و پرورش قابل مصرف می‌باشد. بدین ترتیب اعتبارات سایر فصول كلیه‌ی برنامه‌های آموزشی و پرورش قابل مصرف می‌باشند. بدین ترتیب اعتبارات سایر فصول كلیه‌ی برنامه‌های آموزشی و پرورشی به استثناء برنامه‌های پشتیبانی فعالیت‌های آموزشی و خدمات رفاهی مشمول این بند می‌باشند و سازمانهای استان‌ها سعی نمایند از تسهیلات قانونی ایجاد شده در جهت تحقق اهداف سازمان و افزایش بهره‌وری منابع استفاده نمیایند.
9 اعتبارات مربوط به طرح‌های مشاركت ملی، بین‌المللی و آزمایشی و خاص سوادآموزی در سال 1381 از محل اعتبارات ملی سازمان نهضت سوادآموزی تامین و ابلاغ خواهد شد.10 ضروریست در اجرای فعالیت‌های محلی و منطقه‌ای و خاص سوادآموزی مورد نظر سازمانهای استانی كه برای اولین بار به اجراء درخواهند آمد، قبلاً با سازمان نهضت سوادآموزی هماهنگ شود.11 جهت پشتیبانی از مدارس دانشآموزان استثنایی و اجرای برخی فعالیت‌های ملی مربوط به كمك به تامین آتیه‌ی آنها اعتباراتی در بودجه مصوب سازمان آموزش و پرورش استثنایی به تصویب رسیده است كه همراه با دستورالعمل اجرایی مربوط از سوی سازمان آموزش و پرورش استثنایی ابلاغ خواهد شد.
12 ضروری است كه پوشش تحصیلی كامل در دوره‌ی ابتدایی به نحوی كه هیچ‌یك از كودكان واقع در سنین واجب‌التعلیم به دلیل عدم دسترسی به مدرسه و امكانات آموزشی از تحصیل محروم نشوند، در سال 1381 مورد توجه قرار گیرد و در مناطق دوردست روستایی با تلفیق امكانات و استفاده از تجربیات مدیریت و كاركنان نهضت سوادآموزی ترتیبی اتخاذ گردد تا ضمن تحت پوشش قراردادن كودكان واجب‌التعلیم دوره‌ی ابتدایی حتی‌الامكان از تشكیل كلاس‌های كم‌جمعیت خودداری شود. همچنین به منظور ارتقاء كیفیت دوره ابتدایی در توزیع اعتبارات فصل آموزش و پرورش عمومی بین برنامه‌ها، سهم برنامه آموزش ابتدایی ـ بدون در نظر گرفتن كاهش آمار دانشآموزان ـ بر مبنای عملكرد سال 1380 و اعمال درصدرشد اعتبارات فصل آموزش و پرورش عمومی در موافقت‌نامه‌های ظرح عملیات درج گردد.
13 در سال 1381 جهت پوشش تحصیلی دختران در دوره‌های آموزش ابتدایی در مناطق روستایی و عشایری در اعتبارات ملی و ردیف بهبود كیفی اعتباری منظور شده است. سهمیه‌ی اعتباری هر استان در موافقتنامه شرح عملیات مشخص خواهد شد و در صورتی كه سازمانهای استانی هزینه‌های پرسنلی مربوط به این برنامه را از محل اعتبارات خود تامین و برنامه را اجراء نماید. سهمیه اعتباری آنها كه جهت هزینه‌های غیرپرسنلی و پشتیبانی از این برنامه منظور شده است، ابلاغ اعتبار خواهد شد.
14 باتوجه به اینكه مجوز بهره‌برداری از اردگاه‌ها و كانون‌های فرهنگی ـ تربیتی به سازمان دانش‌آموزی داده شده است و مسئولیت ارائه خدمات فرهنگی وپرورشی به دانشآموزان در خارج از مدرسه و اوقات فراغت به عهده‌ی سازمان مذكور گذاشته شده است. ضروری است با رعایت دستورالعمل ساماندهی نیروی انسانی سازمانهای استان‌ها، اقدامات مشروحه‌ی ذیل را به عمل آورند:
• نیروهای اداری و آموزشی مورد نیاز جهت خدمت در كانون‌های فرهنگی ـ تربیتی و اردوگاه‌ها را با حفظ پست‌های سازمانی بر اساس درخواست سازمان با پرداخت حقوق و مزایا به سازمان یادشده مامور نمایند.• اعتبار لازم جهت كمك به سازمان دانش‌آموزی استان به منظور ارائه فعالیت‌های امور تربیتی و پرورشی خارج از مدرسه در موافقت‌نامه‌های شرح عملیات به نحوی كه به سایر فعالیت‌های امور تربیتی و پرورشی لطمه‌ای وارد نشود، پیش‌بینی شود.• سازمان دانش‌آموزی استان از محل منابع در اختیار برابر موافقت‌نامه‌ای كه با سازمان استان مبادله خواهد كرد، نسبت به انجام برنامه‌ها و فعالیت‌های پرورشی و اردوئی اقدام خواهد نمود. 15 اعتبار مربوط به تغذیه و پوشاك رایگان دانشآموزان مناطق محروم بطور كامل توزیع استانی و ابلاغ خواهد شد و ستاد مركزی تغذیه پشتیبانی از اجرای این برنامه را برعهده خواهد شد. در استان‌هایی كه امكان تهیه مواد غذایی با كیفیت و قیمت مناسب وجود ندارد، مراتب را جهت تدارك و ارسال مواد غذایی به ستاد مركزی اعلام نمایند. 16 افزایش پوشش تحصیلی دانش‌آموزانی استثنایی و فراهم نمودن وسیله ایاب و ذهاب آنها بر اساس برنامه توسعه سازمان مركزی آموزش و پرورش استثنایی و بر اساس اعتبارات و امكانات موجود مورد توجه قرار گیرد.17 در سال 1381 اختصاص فضاهای آموزشی مربوط به نهضت سوادآموزی، آموزش استثنایی و استعدادهای درخشان به سایر فعالیت‌های مجاز نمی‌باشد. در صورت ضرورت با تایید واحدهای ستادی سازمانهای یادشده بلامانع خواهد بود.
18 نظر به اهمیت نیروی انسانی در فرآیند تعلیم و تربیت و سهم قابل توجه آن در هزینه‌های جاری، ضروری است سازمانهای استان‌ها هرگونه تصمیم‌گیری در خصوص جریان نیروی انسانی را از طریق شورای برنامه‌ریزی نیروی انسانی آموزش و پرورش مناسب با تغییرات تركیب جمعیت دانش‌آموزی از نظر دوره‌های تحصیلی و توزیع جغرافیایی آن در سطح استان به نحوی اتخاذ نمایند كه حداكثر بهره‌وری از اوقات موظف نیروی انسانی به عمل آید و استفاده از نیروی حق‌التدریس به حداقل كاهش یابد. بدین منظور ضروری است استخدام، بازنشستگی، بازخرید، انتقال، ماموریت و ماموریت تحصیلی را بطور جامع مورد بررسی و تصمیم‌گیری قرار دهند.19 تعیین ضوابط سازماندهی نیروی انسانی مدارس در مناطق آموزشی در چارچوب اعتبارات مصوب به عهده‌ی سازمانهای استان‌ها خواهد بود. سازمانهای استان‌ها می‌توانند این امر را به مناطق تفویض اختیار نمایند.
بنابراین دستورالعملی در این خصوص از سوی وزارت آموزش و پرورش صادر نخواهد شد. 20 با توجه به لزوم بهبود كیفیت و ارتقاء تحصیلی دانشآموزان عزیز شاهد و ایثارگر، ضروری است هزینه‌های مربوط به این مدارس با اولویت تامین و پرداخت گردد.21 بمنظور ایجاد تعادل در مهارت‌های فنی و حرفه‌ای، استفاده از مراكز شبانه‌روزی كاردانش و فنی‌و حرفه‌ای و بكارگیری سایر روش‌های مناسب در مناطق كمتر توسعه‌یافته در محدوده‌ی اعتبارات توسط شوراهای آموزش و پرورش استان مورد بررسی و توجه قرار گیرد.22 به استناد ماده «44» قانون تنظیم، توزیع اعتبارات هزینه‌ای فصول چهارگانه (آموزش و پرورش عمومی، آموزش فنی و حرفه‌ای، تامین اجتماعی و تحقیقات)، بین برنامه‌ها و فصول هزینه (در سقف اعتبارات فصول هزینه مندرج در قانون) برای درج در موافقتنامه شرح عملیات باید به تایید شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان برسد. لذا ضروری است سازمانهای استانی بر اساس منابع مالی درنظر گرفته شده و با رعایت مفاد این دستورالعمل نسبت به توزیع اعتبارات اقدام و پس از تائید شورای آموزش و پرورش استان (كار گروه شورای برنامه‌ریزی و توسعه) به «دبیرخانه شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان» ارایه نماید.
23 هزینه‌های مربوط به تشكیل كلاس‌های آمادگی كوتاه مدت برای ورود دانشآموزان مناطق دوزبانه و مناطقی كه گویشی غیر از فارسی دارند، در حد عملكرد اعتباری سال 80 در برنامه آموزش و پرورش ابتدایی پیش‌بینی شود.24 هزینه‌های برگزاری كلاس‌های بزرگسالان در مناطق برخوردار از محل دریافتی وجود مربوط از دانشآموزان و در مناطق غیر برخوردار به روش مشاركتی با تائید شورای آموزش و پرورش تامین خواهد شد.
ضوابط توزیع اعتبارات هزینه‌ای از محل درآمد عمومی 1 اعتبارات ابلاغی سازمان آموزش و پرورش استان، با توجه به ادغام واحدهای استانی نهضت سوادآموزی، سازمان آموزش كودكان استثنایی و سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان به شرح برنامه‌های زیر توزیع گردد.– فصل آموزش و پرورش عمومی 30102- برنامه آموزش ابتدایی 30103- برنامه سوادآموزی30104- برنامه آموزش راهنمایی تحصیلی30105- برنامه آموزش متوسطه نظری
30106- برنامه آموزش كودكان استثنایی30107- برنامه امور تربیتی و پرورشی 30109- برنامه آموزش پیش‌دانشگاهی30111- برنامه آموزش معلمان 30112- برنامه پشتیبانی فعالیت‌های آموزشی 30114- برنامه استعدادهای درخشانتبصره:• برنامه 30199 «خدمات اداری» به برنامه شماره 30112 با عنوان «پشتیبانی فعالیت‌های آموزشی» تبدیل شود.• برنامه شماره 30111 «آموزش معلمان» مربوط به پیش‌بینی اعتبارات آموزش‌های تربیت معلم و متعهدین خدمت می‌باشد.• اعتبار مربوط به آموزش پیش‌دانشگاهی از اعتبار برنامه آموزش متوسطه نظری تفكیك و ذیل برنامه شماره 30109 با عنوان «آموزش پیش‌دانشگاهی» منظور گردد.– فصل آموزش فنی و حرفه‌ای 31104- برنامه آموزش غیررسمی كاركنان دولت31105- برنامه آموزش متوسطه كاردانش 31107- برنامه آموزش متوسطه فنی و حرفه‌ایتبصره:• اعتبارات مربوط به آموزش‌های ضمن خدمت ذیل برنامه شماره 31104 آموزش غیر رسمی كاركنان دولت منظورگردد.– فصل تامین اجتماعی و بهزیستی30404- برنامه خدمت رفاهی – فصل تحقیقات31302- برنامه تحقیقات فرهنگی و آموزشی
2 برای استخدام جدید اعتباری ضمن موافقتنامه پیش‌بینی نگردد. در صورت صدور مجوز استخدامی جدید در سال 1381 با رعایت ماده «3» قانون برنامه سوم توسعه پس از تایید مراجع ذیصلاح قانونی صادر خواهد شد و در صورت اخذ مجوز، تعداد و اعتبار لازم از محل اعتبار مربوط به حقوق و مزایای خروجی‌های سازمان آموزش و پروش استان‌ها تامین شود.3 ضروری است در موافقت‌نامه‌های شرح فعالیت‌های هزینه‌ای سهم اعتبارات هر منطقه به صورت جداگانه در فرم شماره 2-الف موافقنامه درج گردد.
4 در اجرای مواد 138 و 14 قانون تشكیل شوراهای آموزش و پرورش و به منظور فراهم نمودن امكان برنامه‌ریزی یكساله توسط ادارت آموزش و پرورش شهرستان‌ها و مناطق بر اساس منابع مالی مشخص، بهبود مدیریت منابع، محرومیت‌زدایی و ایجاد فرصت‌های آموزشی عادلانه در سال 1381، سهم شهرستان‌ها و مناطق هر استان از مجموع منابع مالی اختصاص یافته به استان از محل اعتبارات استانی و ملی، بر اساس تعداد دانشآموزان، نیروی انسانی، ضرایب محرومیت و سایر عوامل موثر در هزینه‌های آموزشی تعیین و در موافقت‌نامه‌های متبادله بین سازمانهای آموزش و پرورش استان‌ها و مناطق آموزشی درج خواهد شد و ادارات موظفند در قالب منابع معین شده، كلیه فعالیت‌های جاری خود را سازماندهی و اجرا نماید.
5 اعتبار حاصل از صرفه‌جوئی در هزینه‌ها در سقف منابع مالی مشخص شده در اختیار ادارات مربوط قرار خواهد گرفت و سازمانهای آموزش و پرورش استان‌ها نمی‌توانند صرفه‌جویی‌های حاصله را از منابع مالی تعیین شده، كسر نمایند.6 اعتبار كسورات بازنشستگی سهم كارفرما (دولت) در سال 1381 در قالب ردیف ملی با شماره طبقه‌بندی 127507 تحت عنوان «وزارت آموزش و پرورش ـ كسورات بازنشستگی سهم دولت ـ ملی و استانی» تصویب شده است. بنابراین اعتباری ضمن اعتبارات مصوب آموزش و پرورش استان‌ها بدین منظور پیش‌بینی نشود.
ادامه خواندن مقاله کنترل و کسري بودجه
نوشته مقاله کنترل و کسري بودجه اولین بار در دانلود رایگان پدیدار شد.