nx دارای 48 صفحه می باشد و دارای تنظیمات در microsoft word می باشد و آماده پرینت یا چاپ است
فایل ورد nx کاملا فرمت بندی و تنظیم شده در استاندارد دانشگاه و مراکز دولتی می باشد.
این پروژه توسط مرکز nx2 آماده و تنظیم شده است
توجه : در صورت مشاهده بهم ريختگي احتمالي در متون زير ،دليل ان کپي کردن اين مطالب از داخل فایل ورد مي باشد و در فايل اصلي nx،به هيچ وجه بهم ريختگي وجود ندارد
بخشی از متن nx :
تنظیم بودجه
*روشهای تنظیم بودجهبودجه دو طرف دارد: درآمد و هزینه. هر یك از این دو طرف باید با درقت بسیار صحت هرچه بیشتر سنجیده شوند؛ زیرا برآورد ارقامی كه پایه و اساس منطقی نداشته باشد، نه تنها مفید نیست، بلكه می‌تواند زیانبار نیز باشد. اسلاید (1) *چون بودجه نوعی برنامه است و بودجه‌نویسی نیز نوعی برنامه‌ریزی، تا حد امكان باید اركان این برنامه را استواری بخشید؛ از این رو برای پیش‌بینی درآمدها و برآورد هزینه‌ها روشهای مختلفی ابداع شده است كه روز به روز از نظر علمی و فنی بر اهمیت آنها افزوده می شود.
با توجه به طبقهبندیهای به عمل آمده از بودجه لازم است به روش تهیه و تنظیم بودجه نیز كه مبتنی بر همان طبقه‌بندیهاست اشاره‌ای داشته باشیم. در همین راستا روشهای تهیه و تنظیم درآمدها و هزینه‌ها را به طور جداگانه تشریح می كنیم: *روشهای برآورد و تنظیم درآمدهاتجزیه و تحلیل درآمدها مرحله‌ای اساسی در بودجه‌بندی است. حجم بودجه و برنامه‌های دولت بیش از آنكه متأثر از نیازهای عمومی جامعه باشد، انعكاسی از درآمدها و منابع در دسترس است. اسلاید (2)*
روش تهیه و تنظیم درآمد (پیش‌بینی درآمد)، یعنی پیش‌بینی چگونگی و محل كسب درآمد دولت. پیش‌بینی درآمدهای دولت با توجه به اینكه مخارج دولتی در درجه اول، تابع درآمدها و وضع مالی دولت است امری بسیار فنی و دقیق است؛ هر چند كه باید در هر مورد با توجه به وضع خاص اتقتصادی برای هر یك از منابع درآمد از چند روش به طور همزمان استفاده شود. * پیش‌بینیها و برآوردهای دولت صرفنظر از طبقهبندیهای آنها به چهار روش ارائه می‌شود كه عبارتند از: روش سال ماقبل آخر، روش حد متوسطها، روش پیش‌بینی مستقیم و روش سنجیده منظم. اسلاید(3)*
*روش سال ماقبل آخر. در این روش از بودجه سال مالی گذشته یعنی سالی كه بلافاصله قبل از سال مالی جاری قراردارد استفاده می‌شود؛ زیرا اجرای بودجه سال مالی جاری هنوز خاتمه نیافته است و برآورد درآمدها از آخرین بودجهای كه اجرای آن خاتمه پذیرفته است گرفته می‌شود. مثلاً برای پیش‌بینی درآمدهای سال 1380 درآمدهای تحقق یافته و قطعی سال 1378 مورد استفاده قرار می‌گیرد. اسلاید (4)* در این روش كه در سال 1823 در فرانسه مورد عمل قرار گرفت، برای پیش‌بینی درآمدهای سال آتی، درآمده‌های قطعی سال گذشته ملاك عمل قرار می‌گیرد.
این روش دارای مزایا و معایبی است. از محاسن این روش آن است كه چون درآمدهای سال قبل قطعاً وصول شده است، بودجه، تعادل و استحكام خواهد یافت. عیب این روش نیز آن كه در این بین یك سال مالی فاصله وجود دارد؛ یعنی در مثال فوق سال 1379 نادیده گرفته می‌شود. علاوه بر آن اوضاع و احوال اقتصادی هر روز تحت تأثیر پدیده‌های جدیدی است كه با گذشته تفاوت دارد. *روش حد متوسطها. در این روش حد متوسط افزایش یا كاهش هر یك از انواع درآمدها را در یك دوره قبلی (3 تا 5 سال) به دست آورده، بر اساس آن درآمد سال آینده را پیش‌بینی می‌كنند. اسلاید (5)*
روش سال ماقبل آخر با افزایش متوسط، كه به روش حد متوسطها معروف است، در سال 1883 در فرانسه معمول شد. مطابق این روش حد متوسط افزایش درآمدها از سالی به سال دیگر در خلال چند سال گذشته محاسبه می‌شود و پس از به دست آمدن آهنگ آن، درآمد سال ماقبل آخر اضافه می‌شود. مثلاً برای محاسبه درآمد دولت از مالیاتهای مستقیم در سال 1379 درصد تغییر درآمد قطعی دولت از منبع مذكور را طی سالهای 1369- 1378 محاسبه و سپس متوسط تغییر را به دست می‌آورند و با فرض اینكه رشد به دست آمده در سالهای 78- 79 نیز تكرار خواهد شد درآمد سال 1379را محاسبه می كنند.
بدین ترتیب اگر مثلاً درآمدهای مالیات مستقیم به طور متوسط 10 درصد افزایش یابد رقم 10درصد را به درآمد سال ماقبل آخر و سپس به درآمد سال جاری می‌افزایند. علی‌رغم متداول بودن این روش در بسیاری از كشورها، چون این روش با توجه به وقایع اقتصادی سالهای قبل محاسبه می‌شود تحقق آنها مورد تردید است و استفاده از آن بدون اشكال نیست. *روش پیش‌بینی مستقیم. در این روش كارشناسان با مطالعه و تجزیه و تحلیل گرایشهای اقتصادی، مبالغ وصول شده درآمد در سالهای قبل و سایر آمارها و اطلاعات، اثر گوناگون را بر هر یك از انواع درآمدها در مدت محدودی از زمان می‌‌سنجند و سپس با تكیه بر تخصص و تجارب خویش مبادرت به پیش‌بینی درآمد برای دوره آتی می‌نمایند.
در این روش كه عملاً پس از جنگ جهانی دوم اشاعه یافت اوضاع و احوال اقتصادی با استفاده از روشهای آماری دقیقاً بررسی و با توجه به سایت اقتصادی دولت درآمدها پیش‌بینی می‌گردد. اسلاید(6) *
*روش سنجیده منظم. این روش دارای فنون و فرمهای خاص است و پیش‌بینی درآمد بر اساس تجزیه و تحلیل همبستگی و جمع‌آوری پرسشنامه‌های نمونه و غیره انجام می‌شود. در تجزیه و تحلیل همبستگی، ارتباط میان وصول مالیاتها و منابع مختلف درآمد در طی دوره یا دوره های معین اقتصادی مورد مطالعه قرار می‌گیرد و سپس بر اساس آن و با توجه به پیش‌بینی وضع اقتصادی در دوره آتی میزان درآمدها پیش‌بینی می‌گردد. شایان ذكر است كه این روش در سال 1952 در فرانسه جهت از بین بردن خطاهای فاحش روشهای پیشین معمول گردید. ضریب اشتباه این روش تنها یك درصد بود.
از آنجا كه در این روش از فنون آماری پیشرفته‌ای چون ضریب همبستگی ، سریهای زمانی و محاسبه كشش پذیری استفاده می‌شود در كشورهایی كه در بسیاری از زمینه‌ها با فقر یا نقص آماری مواجه هستند استفاده از روش برآورد مستقیم دشوار خواهد بود. در كشور ما در موارد عدیده این روش مورد عمل قرار می‌گیرد و بایستی كارشناسان پیش‌بینی كننده درآمد در هر مورد با فنون فوق آشنایی كامل داشته باشند. اسلاید(7)**روشهای برآورد هزینه ها(طرف دیگر بودجه)بودجه متداول یا سنتی یعنی بودجهای كه در آن اعتبارات هر سازمان دولتی به تفكیك فصول و مواد هزینه مشخص می‌گردد. در این روش بودجه‌ریزی، نوع ماهیت هزینه‌ها نشان داده می‌شود، ولی مشخص نمی‌گردد كه هر هزینه برای نیل به كدام هدف یا برای اجرای كدام برنامه یا فعالیت خاص انجام شده است. اسلاید(8)*یكی از علل اصلی استفاده گسترده از روش بودجه‌ریزی متداول، سالها قبل از به كارگیری سایر روشهای بودجه‌ریزی، ارتباط نزدیك این روش با حسابداری دولتی و امكان اعمال كنترل بوجه‌ای مناسب در آن است؛ زیرا در طبقه‌بندی اعتبارات بر حسب فصول و مواد، برای هر یك از انواع مخارج جاری و سرمایه‌ای، اعتباری معین تصویب می‌شود تا هزینه‌های مربوط به كالا و خدمات خریداری شده در سال اجرای بودجه در محدوده اعتبارات مصوب انجام شوند. بدیهی است هر اندازه
اعتبارات مصوب به فصول و مواد هزینه بیشتری تقسیم شوند، به همان میزان انعطاف‌پذیری در اجرای بودجه و اختیارات مؤسسات دولتی در مصرف اعتبارات كاهش خواهد یافت و برعكس، تقسیم اعتبارات به فصول و مواد هزینه كمتر، موجب انعطاف‌پذیری بیشتر در اجرای بودجه و وسیعتر شدن اختیارات مسؤولان اجرایی خواهد شد. در ایران تحولات بودجهای در سنوات اخیر صورت گرفته است و بودجه متداول تا سال 1343، كه بودجه در وزارت دارایی تهیه می‌شد، تنها روش
بودجه‌ریزی بود. همان‌طور كه اشاره شد در بودجه متداول برخلاف بودجه برنامه‌ای و عملیاتی هدفها و وظایف چندان روشن نیست؛ هر چند كه به طور غیر مستقیم نوع هزینه مشخص است (مثل حقوق و
دستمزد). این طرز تهیه بودجه خطوط اساسی و روابط برنامه‌ها و هدفها را نشان نمی‌دهد. مثلاً اینكه اعتبار ماده مزبور برای چه عملیاتی است، مشخص نیست. آنچه در بودجه متداول اهمیت دارد، عبارت است از سازمان و مواد هزینه. به عبارت دیگر كافی است كه مشخص كنیم بودجه كدام سازمان دولتی یا وزارتخانه‌ای تهیه می‌شود و مواد هزینه آن چیست. بنابراین، در این بودجه فقط با دو نوع طبقه‌بندی سر و كار داریم.
تهیه‌كنندگان این نوع بودجه نیازها و اطلاعات و ارقامی را كه مثلاً از وزارت آموزش و پرورش و وزارت بهداشت و درمان و امثال آن جمع می‌شود به صورت پول تقویم و در مقابل، عناوین مواد هزینه را منظور می‌كنند. در بودجه‌متداول برآورد هزینه معمولاً بر مبنای هزینه های قطعی سال ماقبل آخر و نیمه اول سال جاری به عمل می‌آید و تغییرات حجم كار در پیش‌بینی هزینه دقیقاً مورد بررسی قرار نمی‌گیرد. با وجود می‌آورد و از این تصویب اعتبار در قالب مواد هزینه محدودیتی در خرج به وجود می‌آورد و از این رو همان‌طور كه اشاره شد هر قدر اعتبارات به مواد ریز بیشتری تقسیم شود قابلیت انعطاف بودجه كمتر می‌شود؛ زیرا نقل و انتقال اعتبارات از یك ماده به ماده دیگر داخل یك فصل یا بین فصول مختلف بودجه معمولاً فقط تا میزان معین و تحت شرایط خاصی امكانپذیر است.*مراحل تهیه و تنظیم بودجه متداول. مراحل تهیه و تنظیم بودجه متداول را می‌توان به شرح زیر بیان نمود: اسلاید(9)**1 شناسایی كامل وضع موجود دستگاه اجرایی.
– شناسایی كلیه اموال و داراییهای متعلق به وزارتخانه. شامل شناسایی كلیه اموال و داراییهای متعلق به وزارتخانه در حال حاضر و استفاده كامل از تمام آنها و در غیر این صورت علت عدم استفاده از آنهاست. اسلاید (10)* – هزینه‌های دستگاه به تفكیك. هزینه‌های پرسنلی، اداری، سرمایه‌ای، درصد هریك از آنها به كل هزینه در سه سال متوالی، پرداختهای انتقالی و درصد آن به كل هزینه را شامل می‌شود. – اطلاعات مربوط به استخدام كاركنان. چون در غالب دستگاهها هزینه‌های پرسنلی رقم عمده‌ای است لازم است اطلاعات كافی در موارد زیر تهیه شود: تعداد كاركنان موجود، تقاضای دستگاه د
سال قبل، علل نیاز به كاركنان اضافی، نوع استخدام از نظر تخصیص اعتبار مورد نیاز، بازنشستگان.اطلاعات مربوط به درآمدهای دستگاه. در تهیه بودجه دستگاهها نخست تنوع درآمدهای آنها مورد رسیدگی قرار می‌گیرد. در رسیدگی به این درآمدها باید این نكات مورد توجه و تجزیه و تحلیل قرار گیرد: چه مقدار از درآمد عمومی دولت به وسیله دستگاه وصول می‌شود و چه راههایی برای افزایش اینگونه درآمدها وجود دارد؟ چه مقدار افزایش در حجم عملیات دستگاه برای افزایش درآمد آن بایستی صورت گیرد و هزینه آن چقدر است؟ در صورت امكان هزینه‌های اضافی مزبور با افزایش درآمد مقایسه گردد. همچنین لازم است بررسی گردد درآمدهای اختصاصی دستگاه و علل افزایش یا كاهش آنها در سال بودجه نسبت به سال جاری چیست، و چه درآمدهای جدیدی را می‌توان پیش‌بینی نمود كه قسمتی از هزینه‌های دستگاه را جبران كند.
اطلاعات در مورد ارز مورد نیاز. در مورد هزینه‌های ارزی جمع‌آوری اطلاعات زیر ضروری است: – مصرف ارز سال قبل به تفكیك كالا و خدمات.– تعهدات منتقل شده از سال قبل به سال جاری به تفكیك كالا و خدمات.– داشتن اطلاعات از امكانات ارزی كشور.
*2 پیش‌بینی نیازها برای سال بودجه. پس از شناسایی وضع كلی باید نیازها را برای سال بودجه پیش‌بینی كرد. نقص عمده بودجه متداول این است كه چون بر خلاف بودجه برنامه‌ای و عملیاتی هدف مشخص و روشنی در آن وجود ندارد و بحث و تصمیم‌گیریها بر اساس وضع موجود صورت می‌گیرد در بررسی علت تغییرات به پاسخهای ناقص و مبهم اكتفا می‌شود. مثلاً هدف توسعه و افزایش پزشك در تهیه بودجه متداول مشخص نیست. اسلاید (11)*
*3 تبدیل نیازهای پیش‌بینی شده به ارزش پولی. در این مرحله باید ارزش پولی آنچه از نیازهای مختلف پرسنیلی و اداری و سایر مواد برآورد شده است با توجه به قوانین و مقررات (مثل قوانین استخدامی و وضع حقوق و دستمزد)، تغییر قیمت و دستمزد، امكانات جابه‌جا كردن و انتقال و نظایر آن برآورد گردد و در هر مورد به هر ماده یا جزء ماده و ریز ماده از هزینه‌هایی كه لازم باشد منظور شود. مجموع این هزینه‌ها كه به صورت مواد هزینه و فصل تجلی می‌كند بودجه وزارتخانه را به صورت متداول نشان می‌دهد. اسلاید (12)* *بودجه‌ریزی افزایشی
این روش با شیوه تغییرات جزئی در تصمیم گیری انطباق دارد. طبق ای روش، برای تصمیم‌گیری جدید به تصمیمهایی كه قبلاً در زمینه مورد نظر گرفته شده مراجعه و با توجه به نیازهای موجود، تغییراتی جزئی در آنها داده می‌شود. بودجه‌ریزی افزایشی برای اجتناب از مشكلات ناشی از كار عظیم و پردردسر بودجه‌نویسی سالانه ابداع شده است. بدین ترتیب هر سال مجدداً از اول اقدام به كار پیچیده بودجه‌نویسی نمی‌شود؛ بلكه بودجه‌ریزان با قبول بودجه سال گذشته توجه را روی تغییرات افزایشی متمركز می‌كنند. در این شیوه، بودجه سال گذشته به عنوان پایه‌ای برای مصارف جاری فرض شده، افزایش سالانه‌ای برای آن در نظر گرفته می‌شود كه بستگی به روند تغییرات قیمتها، تغییر حجم عملیات موجود، تقبل وظایف جدید از طرف دولت و عواملی از این قبیل دارد. اسلاید (13)*
*بودجه برنامه‌ایبودجه برنامه‌ای بودجهای است كه در آن اعتبارات سازمانهای دولتی بر حسب وظایف، برنامه ها و فعالیتهایی كه آنها باید در سال مالی اجرای بودجه برای نیل به اهداف خود انجام دهند، پیش‌بینی می‌شود. به عبارت دیگر، در بودجه برنامه‌ای مشخص می‌شود كه دولت و دستگاههای دولتی در سال اجرای بودجه اولاً چه اهداف، وظایف و مقاصد مصوبی دارند و ثانیاً برای نیل به اهداف و مقاصد مذكور باید چه برنامه ها، عملیات و فعالیتهایی را با چه میزان اعتبارات انجام دهند. پروفسور بركهد در مورد بودجه برنامه‌ای می‌گوید: «اگر بخواهیم در دنیای فعلی بودجه را ابزار و وسیله كار مدیران بدانیم باید در تقسیم بندی مخارج، هدف و غایت خرج را رعایت كنیم.» اسلاید (14)*در بودجه برنامه‌ای نیز مانند بودجه متداول، كل اعتبارات هر سازمان دولتی در فصول و مواد هز
ینه مختلف پیش‌بینی می‌شود، در صورتی كه در بودجه برنامه‌ای، اعتبارات هر یك از برنامه‌ها و فعالیتها و طرحهای سازمان دولتی در قالب فصول و مواد هزینه پیش‌بینی می‌گردد.
لازم به ذكر است كه در بودجه برنامه‌ای برخی از كشورها، فقط برنامه‌ها به فصول و مواد هزینه تقسیم می‌شوند، در حالی كه در برخی دیگر از كشورها فعالیتها و طرحها نیز به صورت فصول و مواد هزینه تقسیم می‌شوند، در حالی كه در برخی دیگر از كشورها فعالیتها و طرحها نیز به صورت فصول و مواد هزینه پیش‌بینی می‌گردند. آنچه مسلم است آن است كه در نظام حسابداری دولتی كشورهایی كه از روش بودجه‌ریزی برنامه‌ای استفاده می‌نمایند، طبقهبندیهای بودجهای مذكور عیناً باید در حسابهای دولتی منعكس گردند. بنابراین هزینه‌های هر وزارتخانه یا مؤسسه دولتی نیز باید اولاً به تفكیك برنامه‌ها و فعالیتها و طرحهای مورد اجرا در آن سازمان و ثانیاً در داخل طبقهبندیهای مذكور، به تفكیك فصول و مواد هزینه نشان داده شوند.
بودجه برنامه‌ای، همان‌طور كه از نام آن پیداست، عملیات سازمان را به شكل برنامه كار تنظیم و در دسترش می‌گذارد. این نوع بودجه را اولین بار در سال 1949 كمیسیون هوور عنوان كرد كه از طرف ترومن رئیس جمهور آمریكا مأمور بررسیهای لازم جهت اصلاح مدیریت در سازمانهای دولتی شده بود.مسأله اساسی در تنظیم بودجه برنامه‌ای توجه به عملیاتی است كه باید اجرا گردد، البته در بودجه برنامه‌ای وجود مواد هزینه انكار نمی‌شود؛ زیرا به هر ترتیب باید دولت بداند چقدر برای هزینه‌های پرسنلی خرج می‌كند، چه مقدار لوازم و ماشین آلات می‌خرد و امثال آن.
ادامه خواندن مقاله تنظيم بودجه
نوشته مقاله تنظيم بودجه اولین بار در دانلود رایگان پدیدار شد.